Wijkactieplan Alkmaar Overdie doet mee!

1 Inleiding

Op het eerste gezicht is Alkmaar Overdie geen probleem- of achterstandswijk. Wie zich op de wijk concentreert, ziet echter een aantal problemen die niet met eenzijdige maatregelen opgelost kunnen worden. Complexe problemen vragen om gedurfde oplossingen waarbij doelmatigheid en efficiëntie centraal staan.

In Overdie wonen verschillende groepen mensen. Voor hen is dit wijkactieplan uiteindelijk bedoeld. Zij moeten weer perspectief krijgen op een betere buurt, op werk en op participatie in de maatschappij. De bewoners van Alkmaar Overdie staan centraal.

Dit wijkactieplan voor Alkmaar Overdie is het directe resultaat van het Actieplan Krachtwijken van het Ministerie van VROM. We beschrijven hierin onze visie hoe we in onze aanpak de bewoners centraal willen stellen en hoe we hen middels een heldere organisatie tegemoet willen treden. Dit plan is de voorbode van een nader op te stellen integraalplan (charter), waarin we alle doelen, middelen en resultaten gedetailleerd zullen uitwerken.

2 Alkmaar Overdie, wat is dat voor een wijk?

Overdie is één van de acht wijken van Alkmaar. De wijk ligt in het zuidoosten van de stad en wordt omsloten door de N242, de Vondelstraat en het Noord-Hollands Kanaal. In Overdie wonen ongeveer 7.600 mensen. Overdie is niet één geheel maar bestaat uit twee buurten met verschillende karakters, van elkaar gescheiden door het park Oosterhout.

Oud-Overdie werd grotendeels voor de Tweede Wereldoorlog gebouwd, en bestaat uit kleine laagbouwwoningen in nauwe straten. In de buurt woont een voornamelijk hechte, autochtone gemeenschap. Door de komst van allochtone bewoners en door sloop- en renovatiewerkzaamheden staat de sfeer in de wijk onder druk.

Nieuw-Overdie werd gebouwd in de jaren vijftig en zestig van de vorige eeuw, en bestaat grotendeels uit goedkope huurwoningen in galerijflats. De doorstroom van bewoners is groot en er is weinig saamhorigheid. De buurt kent de grootste concentratie allochtone bewoners van alle wijken van Alkmaar. In Oost-Overdie, dat een deelbuurt van Nieuw-Overdie vormt, is de meerderheid van de inwoners allochtoon.

2.1 Wat vinden de bewoners van hun wijk?

Bewoners van Overdie weten goed te benoemen wat beter kan in de wijk, zoals: minder hangjongeren, meer participatie door en aanpassing van allochtone bewoners, een beter functionerende basisschool in Oud-Overdie. Maar: de bewoners van Overdie zien hun wijk geenszins als een probleemwijk. Er is veel in de wijk te doen en Overdie beschikt als kleinste woonwijk van Alkmaar over de meeste voorzieningen en hulporganisaties.

Bewoners hebben desondanks moeite om met hun problemen naar de juiste hulporganisatie te stappen. Zij weten niet waar ze naar toe moeten, en hebben ook weinig vertrouwen in de organisaties die zich specifiek met de wijk bezighouden.

2.2 Korte thematische analyse van Overdie

Wonen - De woningen in Overdie zijn over het algemeen verouderd en voldoen niet meer aan hedendaagse wensen. Daarom vindt sinds 2005 een ingrijpende herstructurering van de wijk plaats: onderhoud, renovatie en sloop/nieuwbouw moeten de wijk een vernieuwd gezicht geven, maar geven de wijk momenteel geen coherente aanblik. Aangezien deze werkzaamheden nog lang niet zijn afgerond, staat de leefbaarheid voorlopig onder druk. Dat neemt niet weg dat de woningcorporaties in samenwerking met bewoners veel hebben geïnvesteerd in de wijk en de sociale structuur daarvan.

Werken - Afgezet tegen (landelijke) gemiddelden scoort de wijk Overdie ten aanzien van werk en inkomen laag. Het gemiddelde bruto jaarinkomen is slechts € 23.000,-. Iets meer dan de helft van de bewoners van Overdie is laag opgeleid; ongeveer de helft van de beroepsbevolking werkt 12 uur of meer per week. Er is veel langdurige werkloosheid, soms zelfs van generatie op generatie.

Leren - Ofschoon exacte cijfers ontbreken, constateren we dat in Overdie relatief veel laaggeletterden wonen. Bij zowel autochtone als allochtone kinderen is sprake van taalachterstand.

Integratie/participatie - 34% van de bewoners van Overdie is allochtoon. Dit zorgt voor spanningen tussen autochtone en allochtone bewoners, waartussen slechts beperkte contacten zijn. Er zijn autochtone bewoners die vinden dat allochtone bewoners meer moeite moeten doen om te integreren; sommige allochtone bewoners voelen zich gediscrimineerd. Aangezien er weinig vertrouwen bestaat in de overheid, ontbreekt bij beide groepen bewoners de bereidheid om mee te doen met initiatieven om de integratie gestalte te geven.

Veiligheid - De bouwwerkzaamheden en de groepen (allochtone) hangjongeren zorgen ervoor dat meer mensen dan elders in Alkmaar zich onveilig voelen in Overdie. De criminaliteitscijfers vertonen overigens dezelfde daling als elders in Alkmaar en de regio.

Zorg - Opvoedings- en relatieproblemen, drugsverslaving en burenruzies komen in Overdie meer voor dan elders in Alkmaar. Bij een aantal huishoudens is sprake van een combinatie van deze problemen. De hulpverlening aan deze huishoudens wordt bemoeilijkt doordat deze bewoners meestal niet zelf om hulp vragen.

2.3 Wat gebeurt er al in Overdie?

Vergeleken met andere Alkmaarse wijken beschikt Overdie over de meeste voorzieningen voor bewoners: scholen, peuterspeelzalen, tienercentra, sportfaciliteiten, een park en kinderboerderij enzovoort. Daarnaast is en wordt voor Overdie een enorme waaier aan projecten, programma's en campagnes uitgevoerd: het project bruggenbouwers, het wijkfilmtheater, de campagne Ken je buren, het programma Schoon, heel, veilig Oud-Overdie, het tuinenproject, een proef met Marokkaanse buurtvaders en een straatcoach, een jongerenfonds, een buurtregisseur en een initiatief voor een welkom aan nieuwkomers in de wijk.

3 Wat is er eigenlijk in Overdie aan de hand?

Zoals eerder beschreven: de bewoners van Overdie zien hun eigen wijk helemaal niet als een probleemwijk. Weliswaar wijzen zij een aantal grotere en kleinere problemen aan die moeten worden opgelost, maar zij hebben niet het idee in een achterstandswijk te wonen. Tegelijkertijd kent Overdie een relatief hoog voorzieningenniveau en heeft de gemeente Alkmaar veel verschillende projecten en campagnes voor Overdie in uitvoering of in voorbereiding. Een buitenstaander zal daarom gemakkelijk kunnen zeggen: Is er eigenlijk wel wat aan de hand in Overdie?

Vergelijkingen met andere wijken van Alkmaar en met landelijke gemiddelden maken duidelijk dat er toch meer aan de hand is dan een eerste aanblik doet vermoeden. En ook dat er meer aan de hand is dan de meeste bewoners van Overdie zelf denken. Natuurlijk, hangjongeren, onverzorgde voortuinen, flats vol schotelantennes en half gesloopte huizenblokken maken van Overdie geen toeristische trekpleister en geven de bewoners geen warm en geborgen gevoel. Maar dergelijke problemen ‘aan de buitenkant' zijn deels tijdelijk of kunnen met relatief eenduidige maatregelen worden opgelost. Ze maken van Overdie zeker nog geen probleemwijk.

3.1 Centrale probleem van Overdie

De kern van de problemen in Overdie bevindt zich achter de voordeur van de huizen in de wijk: een structureel gebrek aan perspectief voor bewoners. Dat betekent: bewoners hebben te weinig uitzicht op verbetering van hun persoonlijke of gezinssituatie. Taalachterstand (niet alleen bij allochtone, maar ook bij autochtone bewoners), lage inkomens, werkloosheid, opvoedingsproblemen, burenruzies, gezondheidsproblemen, verslaving, enzovoort: deze problemen (vaak meerdere tegelijk) zijn soms zo groot dat mensen niet weten hoe ze die te lijf moeten gaan.

Ondanks het grote aanbod aan projecten en hulpverlening in Overdie weten de bewoners niet bij wie ze voor welk probleem moeten zijn. Aan de mate van inspanning door de hulpverlening ligt het niet: er werken veel en professionele hulpverleners bij allerlei nuttige organisaties die zich met Overdie bezighouden. Maar blijkbaar raken de hulpvraag en het hulpaanbod elkaar niet voldoende.

3.2 Centrale oplossing voor Overdie

Ons belangrijkste doel is om de bewoners van Overdie perspectief te bieden. Uitzicht voor mensen afzonderlijk en voor hun gezin om problemen makkelijk(er) de baas te kunnen. Dat perspectief voor iedereen willen we bereiken door de participatie van bewoners te stimuleren. Daarbij richten we ons op de volgende gebieden:

- werken & activeren

- leren

- zorg

In hoofdstuk 4 beschrijven we globaal de inhoud van deze drie programma's. In hoofdstuk 5 maken we duidelijk hoe we de vragen van bewoners en het aanbod aan hulp wél op elkaar kunnen laten aansluiten.

4 Speerpunten voor Overdie

Het 40-wijkenplan van minister Ella Vogelaar van Wonen, Wijken en Integratie grijpen wij aan voor extra aandacht voor Overdie. Dit wijkactieplan concentreren we op de drie terreinen zorg, leren en werken & activeren.

4.1 Werken & Activeren

Werk en maatschappelijke participatie gaan hand in hand. We willen daarom de werkloosheid in Overdie stevig aanpakken. Samen met bedrijven, de Kamer van Koophandel, brancheorganisaties en werkgeversorganisaties gaan we maatregelen nemen om de arbeidsparticipatie in Overdie te vergroten. We denken daarbij vooral aan maatregelen om:

• Ø werk- en leerervaringsplaatsen in de wijk te creëren;
• Ø startende ondernemers in Overdie extra te helpen;
• Ø de jeugd te helpen bij hun beroepskeuze;
• Ø bedrijven te stimuleren zich in Overdie te vestigen.

4.2 Leren

Het aandachtsgebied leren is zeer omvangrijk en gaat in feite alle bewoners van Overdie aan. We concentreren ons in onze acties op vier speerpunten die de kern van de leren-problematiek vormen. Bovendien dragen verbeteringen op deze speerpunten het meest bij aan onze doelstelling om bewoners meer perspectief te bieden.

Voor- en vroegschoolse educatie (VVE)

Momenteel bereiken we slechts een derde van alle peuters die baat hebben bij voor- en vroegschoolse educatie. Uitbreiding van het aantal VVE-plaatsen is daarom noodzakelijk. Bovendien gaan we het huidige programma aanpassen: er komt meer aandacht voor taalverwerving en inburgering.

Brede basisschool

Van de twee basisscholen in Overdie heeft De wegwijzer goede resultaten bereikt met het contact leggen met de omliggende buurt. Het omgaan met agressie van leerlingen, hen medeverantwoordelijk maken voor het klimaat op school en het stimuleren ouderbetrokkenheid zijn drie aspecten waarop de basisschool verbeteringen laat zien. De St. Matthiasschool in Oud-Overdie blijft hierop achter: lage ouderbetrokkenheid en geringe binding met de buurt zijn hier de grootste knelpunten.

We willen met name de St. Matthiasschool helpen om met nieuwbouw en het inrichten van een ouderkamer deze school het kloppend hart van de buurt te laten worden.

Aansluiting school-werk

Voortijdige wisseling van opleiding, vroegtijdig schoolverlaten, jeugdoverlast en het niet vinden van een baan: deze vier aspecten hangen nauw met elkaar samen. Een eenduidige oplossing voor dit gecombineerde probleem is er niet. We willen daarom een aanpak ontwikkelen waarbij jongeren geactiveerd worden naar het afronden van een opleiding, naar werk en naar gerichte vrijetijdsbesteding. Hieraan zullen jongerenwerk, het CWI, de politie, de scholen voor VO en MBO en bedrijven uit de wijk een bijdrage gaan leveren.

Inburgering en alfabetisering

We willen de intentie van de Wet Inburgering dichter bij de bewoners van Overdie brengen. Dat wil zeggen: mensen die verplicht moeten inburgeren gaan we oproepen voor een verplichte intake. Mensen die weliswaar niet verplicht moeten inburgeren, maar wel onder de reikwijdte van de wet vallen, gaan we overtuigen deel te nemen aan de inburgeringsprogramma's.

Taalachterstand komt zowel bij autochtone als allochtone bewoners van Overdie voor. In samenwerking met ROC Horizoncollege gaan we een buurtgericht plan van aanpak opstellen om bewoners van Overdie te helpen hun taalachterstand te verkleinen.

4.3 Zorg

Er komt een Centrum voor Jeugd en Gezin waar ouders met kinderen van 0 tot 20 jaar terecht kunnen met al hun vragen over opvoeding, gezondheid en ontwikkeling. Ook aan aanstaande ouders gaat het Centrum hulp bieden. Het Centrum voor Jeugd en Gezin wordt de centrale ingang voor ouders; ook coördineert het Centrum alle vormen van jeugdbeleid en jeugdzorg. Verloskundige zorg, voorschoolse educatie om taalachterstand bij jonge kinderen weg te werken, jeugdhulpverlening: dit alles vindt onderdak bij het Centrum voor Jeugd en Gezin, dat gehuisvest wordt in het ontmoetingscentrum aan het Geert Grooteplein. Hier komt ook een nieuw gezondheidszorgcentrum voor fysieke zorg, met een huisarts.

5 Onze organisatie: de bewoners van Overdie centraal

Zoals we eerder hebben beschreven weten de bewoners van Overdie niet bij welke instantie zij voor hun eigen hulpvragen moeten zijn. Zeker wanneer sprake is van een combinatie van problemen vinden zij dat lastig. En dat is precies waar een aantal bewoners mee te maken hebben. Veel problemen blijven daarom verscholen achter de voordeur van bewoners.

Wij kiezen daarom voor een nieuwe organisatie van de hulpverlening aan de bewoners van Overdie, om onze centrale doelstelling te realiseren: het bieden van perspectief aan de bewoners van Overdie. Deze nieuwe organisatie steunt op twee pijlers:

• Ø De bewoners van Overdie staan centraal.
• Ø Het Programma Office Overdie gaat alle hulpverlening centraal sturen en bewaken.

5.1 De bewoners van Overdie staan centraal

De vragen en wensen van bewoners vormen het uitgangspunt van onze hulpactiviteiten. Dat kunnen vragen en wensen van groepen bewoners zijn, maar we gaan ons zeerzeker ook richten op individuele mensen en gezinnen. Om zoveel mogelijk mensen te bereiken gaan we op verschillende manieren met de bewoners aan de slag:

• Ø We blijven regelmatig in gesprek met huurderraden, wijkraden, sleutelfiguren van de allochtone gemeenschap, enzovoort.
• Ø We nemen alle meldingen bij het centrale meldpunt serieus en maken met de betreffende bewoner(s) afspraken over de afhandeling.
• Ø We selecteren specifieke doelgroepen die naar ons idee extra hulp kunnen gebruiken en sporen de mensen die tot deze groep behoren actief op.
• Ø We gaan gericht en actief op zoek naar individuele probleemgevallen en nodigen onszelf bij deze mensen thuis uit om met hen in gesprek te gaan en hun hulp aan te bieden.

Wij koppelen hiermee het ontvangen van signalen van bewoners en het actief opsporen van problemen aan elkaar. Door de deskundigheid van de verschillende organisaties hierop te laten aansluiten garanderen we dat iedere hulpvraag wordt omgezet in een werkstroom om deze hulpvraag te beantwoorden. De organisatie daarvan komt hierna nog uitgebreid aan bod.

In een nog te ontwerpen communicatieplan zullen we plannen opstellen om ervoor te zorgen dat alle bewoners van Overdie onze nieuwe aanpak kennen. En ook: dat zij overtuigd worden van het doel van meer participatie. De bewoners staan immers centraal.

5.2 Programma Office Overdie

Het op te richten Programma Office Overdie krijgt een centrale rol in het aansturen en bewaken van alle acties en hulpverleningsprogramma's die in en voor Overdie worden uitgevoerd. Belangrijk uitgangspunt: het Programma Office weet wat er wanneer voor wie gebeurt. Hierdoor wordt voorkomen dat verschillende soorten hulpverlening langs elkaar heen werken. Ook kan het Programma Office bepaalde programma's en acties aan elkaar koppelen om voor specifieke groepen, gezinnen of individuele bewoners de beste oplossing voor de specifieke hulpvraag te bieden.

In het volgende hoofdstuk lichten we de organisatie van het Programma Office Overdie en de werkwijze nader toe.

6 Het Programma Office Overdie

Het Programma Office Overdie vormt het centrale coördinatiepunt van alle acties voor de bewoners van Overdie. Hier komen alle signalen binnen, en vanuit hier worden alle contacten met de bewoners geregisseerd. Het Programma Office werkt nauw samen met alle organisaties die deskundig zijn op deelgebieden opdat er niet langs maar met elkaar wordt gewerkt. De bewoners van Overdie hebben recht op efficiënte en doeltreffende hulp, gevraagd of ongevraagd. In dit hoofdstuk leggen we uit hoe we dat gaan organiseren en hoe het Programma Office werkt.

6.1 Praktische werkwijze Programma Office Overdie

De beschrijving van de volgende aspecten maakt duidelijk hoe wij de werkwijze van het Programma Office Overdie voor ogen hebben.

Centraal Meldpunt

In het Programma Office Overdie komt het Centraal Meldpunt voor hulpvragen van de bewoners van Overdie. Het centrale meldpunt voegt alle bestaande meldpunten samen: de huidige meldpunten Openbare Geestelijke Gezondheidszorg OGGZ, Huiselijk geweld, Advies- en Meldpunt Kindermishandeling AMK, Kind in de knel en Vangnet Jeugd worden vervangen door dit ene meldpunt.

Het Centraal Meldpunt kan door bewoners persoonlijk worden bezocht, en is daarnaast bereikbaar via telefoon, e-mail en internet.

Hulpaanbod doen en hulpaanbod maken

Zoals in hoofdstuk 5 beschreven vangen we signalen van bewoners die om hulp vragen op, en gaan we actief op zoek naar specifieke doelgroepen die uit zichzelf niet naar ons toe komen. Dat betekent dat we in onze hulpverlening een tweesporenbeleid moeten voeren: enerzijds hulp als direct antwoord op een vraag van bewoners, anderzijds ongevraagde hulp, op ons eigen initiatief. We gaan doelgroepen aanwijzen die we in elk geval gaan benaderen. In dit laatste geval kloppen we actief op de deur van bewoners en gaan we op huisbezoek.

Ontwerpen van behandeltrajecten

Iedere hulpvraag van groepen bewoners, gezinnen of individuen, ongeacht of deze door bewoners zelf of door ons is geformuleerd, beantwoorden we met een behandeltraject. Deze trajecten beogen oplossing van het probleem, gekoppeld aan een planning en een inschatting van kosten. De vraag of de problematiek van de bewoners stellen we in onze hulpverlening centraal.

Database

We willen een database bouwen waarin we alle hulpvragen en geconstateerde problemen registreren. Vervolgens koppelen we deze aan uit te voeren of uitgevoerde acties, ervaringen van bewoners en hulpverleners, looptijden, kosten enzovoort. Hiermee krijgen we een groeiend inzicht in wat werkt en wat niet. Bovendien kunnen we bij toekomstige hulpvragen terugvallen op eerdere programma's en zodoende sneller reageren.

Ketenaanpak met praktische sturing

Om problemen van bewoners op te lossen en hun weer perspectief te bieden, moet dikwijls een combinatie van meerdere problemen aangepakt worden. Daarvoor is de expertise van verschillende organisaties nodig: onderwijs, politie, jeugdzorg, (geestelijke) gezondheidszorg, woningcorporaties, huurderraden enzovoort. Voor de verschillende problemen gaan we verschillende ketenprogramma's ontwerpen en de bestaande waaier van programma's en acties integreren. Per ketenprogramma werken verschillende organisaties doeltreffend samen, gericht op preventie en oplossing van deze specifieke problemen. De uitvoering van de ketenprogramma's wordt vanuit het Programma Office Overdie aangestuurd en bewaakt.

Door middel van deze ketenaanpak leggen we de nadruk op de integraliteit van de problemen in Overdie. De speerpunten (Zorg, Leren en Werken & Activeren) hangen nauw met elkaar samen en hebben veelal betrekking op dezelfde bewoners van Overdie. In het kader van het hierna te beschrijven besturingsmodel stellen we voor dat het Programma Office Overdie het mandaat krijgt om te bepalen:

• Ø welk ketenprogramma wordt ingezet voor specifieke (combinaties van) problemen;
• Ø welke organisaties in het gekozen ketenprogramma actief zijn;
• Ø wanneer deze organisaties in het ketenprogramma actief zijn.

6.2 Besturing van het Programma Office Overdie

Uiteraard moet het Programma Office Overdie goed bestuurd worden en nauwe contacten onderhouden met de gemeente en met alle organisaties die in en voor Overdie actief zijn. Het Programma Office Overdie krijgt een heldere organisatiestructuur.

Programmamanager

Het Programma Office Overdie wordt geleid door de programmamanager. Deze (nog aan te stellen) persoon heeft de dagelijkse leiding van het Programma Office. Daarnaast is de programmamanager de gesprekspartner van de verantwoordelijke wethouder van de Gemeente Alkmaar, van alle beslissingsbevoegden van de (hulp)organisaties die in en voor Overdie actief zijn en niet in de laatste plaats van bewoners of hun vertegenwoordigers. De programmamanager is een krachtige persoonlijkheid met contacten op alle niveaus. Hij/zij stelt het belang van de bewoners van Overdie voor alles.

Stuurgroep

De Stuurgroep Overdie beoordeelt het functioneren van het Programma Office Overdie. De stuurgroep bewaakt de integrale aanpak van de ketenprogramma's en beoordeelt de toegevoegde waarde van de organisaties die onderdeel uitmaken van de keten. Ze geeft gevraagd en ongevraagd advies aan de programmamanager en faciliteert deze bij de uitvoering van zijn/haar werk. De stuurgroep bestaat uit de verantwoordelijke wethouder, de programmamanager, een vertegenwoordiger van de woningcorporaties en zonodig extern aan te trekken deskundigheid.

Programmamanager en stuurgroep maken afspraken over het beschikbare geld en het bewaken van de kosten.

6.3 Inrichting Programma Office Overdie

Om het Programma Office Overdie goed te laten werken, dienen allerlei functionarissen gezocht te worden die het Programma Office gestalte geven. De nieuwe programmamanager zal in korte tijd en in overleg met de stuurgroep de organisatie van het Programma Office opzetten en de benodigde functionarissen werven. Het doel is om een klein, slagvaardig team te formeren dat de centrale coördinatie van alle ketenprogramma's en het bewaken van de kwaliteit, het geld en de planningen krachtig ter hand neemt.

7 De rol van de rijksoverheid

In dit hoofdstuk doen we enkele voorstellen voor aanvullende ondersteuning van het ministerie om onze aanpak doeltreffender te maken, alsook om iets terug te geven. Wij helpen graag mee om onze ervaringen te delen opdat andere gemeenten in een vergelijkbare situatie hiervan kunnen profiteren.

7.1 Wetenschappelijk onderzoek

Wij stellen voor dat het ministerie budget beschikbaar stelt om onze aanpak en uitvoering onafhankelijk en wetenschappelijk te laten onderzoeken op effectiviteit en duurzaamheid. Dit onderzoek zou moeten resulteren in publicaties die vrij beschikbaar zijn.

7.2 Onderzoek bescherming persoonsgegevens

Extra onderzoek in samenwerking met het betreffende ministerie is ons inziens nodig op het gebied van de bescherming van persoonsgegevens. Met name het inrichten van een database waarin we hulpvragen en geconstateerde problemen koppelen aan ketenprogramma's raakt de wetgeving over de privacybescherming.

7.3 e-Governance

Het inrichten, blijvend actualiseren en gebruiken van de database raakt de uitgangspunten van de digitale overheid zoals deze onder de term e-Governance bekend raakt. Wij vragen hulp van de rijksoverheid om bij het inrichten van de database aan te sluiten bij beschikbare kennis over e-Governance. Zo mogelijk ontwikkelen we hierbij een systematiek waardoor conversies kunnen worden gemaakt naar andere wijken in Nederland die met vergelijkbare programma's bezig zijn.

7.4 Comité van betrokken partijen

We denken dat het overweging verdient een comité van diverse betrokken partijen op te richten waarin vertegenwoordigers van hulporganisaties en bedrijfsleven, het Ministerie van VROM, de programmamanager en een vertegenwoordiger namens de stuurgroep zitting hebben. Doel is om de werking van het in dit stuk beschreven organisatiemodel te monitoren, en lering te trekken voor vergelijkbare trajecten elders.